公安热线被标"骚扰诈骗"，央视批标号APP不尽责(2)

搜狗号码通工作人员：你说就是这个号码到底他是不是骚扰或者诈骗，一般核实不了。

只有标记，没有审核，如此漏洞导致了诸如献血热线、举报电话等公共服务电话被错误或者恶意标记。而在不知情的情况下就被标记了标签化的身份信息，也给一些普通用户带来了困扰。吉林的李先生使用了多年的手机号码前不久被人错误标记为出租车司机，当他给别人拨打电话时经常被人拒接。

记者：您本身的职业是出租车司机还是？

李先生：不是，我就不是我才要撤销标记。

记者：您现在有没有找到途径呢？

李先生：有几个平台我也找了，也取消了，但是还有，我现在不确定有多少个平台了，360、腾讯、搜狗反正挺多的。

记者：您知道是谁给您标记的吗？

李先生：我查不到。

记者发现，号码被标记的情况往往是用户首先不清楚自己被标记，出现电话拨打不通的情况下再进行查询；而即使知道了被标记也很难知道究竟是谁对号码进行了标记。

王女士：我打给我姨，她说上面标注“推销”，我花了88块钱让人给我取消的。

根据我国《网络安全法》的规定：“网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意”。有法律学者就表示，用户的号码在不知情的情况下被平台标记并显示，如此的做法涉嫌构成侵权。

中国人民大学民商法研究中心副主任 姚欢庆：所有的平台在没有经过电话号码所有人同意的情况下，直接就把被标注的信息呈现出来，这就是不对的。A平台原来最早可能是A平台标注的，现在B平台再传递时也不能这么做。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：很多人手机号码只有一个，但是他的手机号码却被别人标记了，就非常有可能因为生活原因给别人打电话的时候，别人不接了，会认为是骚扰电话了。这是存在一个严重问题的，这也是一个生活安宁权和隐私权被侵害的这么一个情况。

号码标记软件各自为阵 标准尚缺

作为互联网发展的新业态，电话标记业务目前存在平台数据各自为阵，服务协议不合理，用户隐私被收集传播，恶意标注无法追踪的乱象。业内专家表示打击垃圾电话，需要进行分级分类的筛选操作，相关的标准亟待出台。

记者在多款提供手机标注功能的App中都见到了这样的提示：“安装软件需授权读取通讯录、短信等功能”。有的App在安装后使用时反复要求用户开通读取“通讯录”功能，否则一些功能则无法使用。与此同时，不少App打出了用户数量超过亿万级、电话薄数量超过千万级的广告。有法律学者指出，手机软件如此设置涉嫌过度收集用户资料，增加了用户的隐私泄露的风险。

而对于提供的标记服务，不少App或通过用户协议，或利用免责声明来规避其中的责任。在“腾讯手机管家”上记者见到了这样的提示：“本功能中电话号码的标记数据并不代表腾讯立场，腾讯不对号码标记数据的真实性、准确性有效性提供任何保证”。

调查中记者还发现，目前各个平台在标记号码业务上的标准五花八门，有的平台仅需要10个不同的手机序列号就可以对一个号码进行标记，如此简单粗放的方式也增加了号码标记错误的可能。而对于纠错机制，有的平台向用户设置了繁琐的申述流程，而面对造成的错误，有的平台甚至没有纠错机制。有法律学者就指出，在网络平台明知存在的信息安全风险的情况下依然任性传播，并不能通过免责声明来豁免责任。

中国互联网协会研究中心秘书长 胡钢：我们《侵权责任法》实际上也明确了相关的这种情况，你知道或者明知有可能侵权，然后你依然发布，那要承担承担这种和发布者要承担连带责任。

北京邮电大学曾剑秋教授表示，网络平台目前各自为阵收集用户标记、提供反馈显示的现状也亟待统一。

北京邮电大学三网融合研究所所长 曾剑秋：要从源头上，比方说像运营商这方面要参与。因为对于这种号码被标注，尤其是恶意的标注这一类的，其实通过运营商的这个关口，或者说他在后台它是能够识别出来的。所以我觉得这些方面是要配合起来的。

号码非小事 需源头管住“标记任性”

每个人可能都有被五花八门的电话骚扰的经历，甚至有的朋友还被诈骗电话设了套儿。工信部数据就显示：截至今年10月末，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15亿5千万。这个基数如此之大，很小比例的诈骗或骚扰电话，也会给大家带来极大困扰。所以从一方面来说，互联网平台提供的电话号码标记业务，有着积极正面的作用，大家可以齐心协力对号码做正确的标注，互通有无、互相帮助，更有效地挡住涉嫌违法违规的诈骗或骚扰电话。

而另一方面，可能也是更重要的，那就是开展此类业务的平台，既然会将标注到一定数量的号码标记呈现给更多的用户，那么就应该对你所呈现出去的内容承担起主动核实的责任，尤其是涉及到个人隐私方面的信息，比如说个人身份、职业等信息的标注，更是要加大审核力度，防止恶意标注，避免错误的标签侵犯到用户的权利。

刚才我们说的是平台，另外想再跟电信运营商说两句。您这里是一切打出去的电话的源头，那就更该从起始点加强审核过滤。比如说一些不法分子会通过克隆举报电话、银行、运营商等社会公共服务热线电话来实施违法犯罪活动，这样的行为一方面会使得用户更容易上当受骗，也让真正服务于大家的热线服务号码无端背锅，进而可能导致公众权益近一步受损。面对这种情况，运营商恐怕得魔高一尺道高一丈，用更加强劲的审核过滤系统和更有力的技术保障，从源头上阻断这类行为的发生。

再者，不负责任地随意标注别人电话号码的行为，需不需要负责任呢？有法律学者就呼吁，电话标记的相关法律法规亟待出台。让我们首先从自己做起，为每一次的电话号码标注，负起责任。(央视记者 马力)