孙学工：多重约束下探寻经济高质量发展之路(2)

　　二是处理好发展新动能与传统动能升级改造的关系。经济发展质量的提高从产业层面来看是产业体系的整体性运动提升，既包括顶部的“无中生有”的全新产业的产生，也包括底部落后过时产业的退出，还有中间大量既有产业的升级改造转型。需求的多层次性、多样性决定了产业体系内产业的多样性与多层次性。因而高质量发展既要重视顶部和底部产业的新旧动能转换，也要关注中间部分传统动能的升级改造。宏观经济管理中必须充分考虑新旧动能转换的速度和节奏，既要避免旧动能退出过快、新动能不能及时接续而造成经济失速，也要防止旧动能退出过慢、挤占新动能发展空间导致质量提升进程缓慢甚至停滞，还要积极推动传统动能沿产业链价值链升级提升产品品质和质量，从而在保持经济中高速增长的基础上实现发展质量持续提升。

　　三是处理好供给与需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，两者相互依存并相互促进。供给是因满足需求而存在，但也可创造新的需求，有效需求由现实的供给所决定，同时也可引导牵引未来供给的发展。高质量发展从长期看更多是属于供给侧的，高质量发展的重点是建立以技术进步为基础的高质量供给体系。但同时，高质量发展不能忽视需求的作用和影响。首先，高质量概念本身就是以更好满足需求为标准的，脱离更好满足需求对质量高低技术优劣就无法做出评判。其次，在市场经济条件下，供给只有在适宜的需求环境中才能成长提高。因而推动经济高质量发展，应把改善供给体系质量作为主攻方向，加快科技进步、优化供给结构、提升供给效率，同时要保持总需求的稳定，防止大起大落，并不断调整优化需求结构，推动经济实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

　　四是处理好市场与政府的关系。推进高质量发展，必须要发挥市场在资源配置中的决定性作用，高质量发展内涵所涉及的更好满足需求、高效率等因素以及背后的激励机制等都需要良好的市场机制去实现。但同时政府在推进高质量发展中的作用也很重要，这一方面是因为，创新是高质量发展的核心动力源，在创新领域会存在着市场失败需要政府去矫正；另一方面，高质量发展过程是一个取得系统最优、获得动态比较优势的过程，而市场的决策偏短视偏局部，需要政府在激发创新、推进重大经济结构调整和防范系统性风险中发挥引导作用。因而推动高质量发展，要坚持辩证法、两点论，要把“有效市场”和“有为政府”的作用都发挥好，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。(作者：中国宏观经济研究院经济所所长孙学工）