破解“成长的烦恼” 人大代表徐宇宁建言城市转型

　　开放经济是浙江省宁波市经济发展的最大优势和重要增长点，作为中国改革开放的排头兵，近年来，宁波在城市规模、经济总量、服务功能等方面都迈上了新台阶，但“成长的烦恼”逐渐多了起来。在资源、环境、劳动力成本等制约因素加大的背景下，依靠资源等要素驱动的粗放型发展方式不灵了。宁波城市转型发展呼声渐长。

　　“港口是宁波最大资源和优势。”在全国两会期间，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁接受中新网记者专访时建议，宁波城市转型要发挥好港口这一最大优势，利用好港口这一“硬核”力量，推动港产城融合发展，积极融入长三角一体化等国家战略。

　　如今，长三角一体化已上升为国家战略。作为中国对外开放的重要港口城市和长江三角洲南翼的经济中心，2020年，宁波市政府工作报告指出，将加快一体化发展。

　　“今年，我主要聚焦宁波舟山港的转型升级，带来了《关于支持宁波舟山港打造成长三角现代化综合性深水外港的建议》和《关于加快启运港退税政策覆盖到宁波舟山港的建议》这两份建议。”徐宇宁如是说道。

　　在他看来，长三角港口一体化正在加速推进，即将取得实质性进展，宁波舟山港发展能否乘势而上，既面临难得的发展机遇，也遇到现实的挑战，“其中最核心和关键的是港口在长三角港口一体化乃至经济一体化中的功能定位问题，就是必须尽快将宁波舟山港定位为长三角区域综合性深水外港。”

　　“这个定位明确了，有利于港口本身的做大做强，巩固其在长三角港口群的地位，实现与上海港的错位发展。”徐宇宁解释道，这个定位可以通过港口功能地位的提升，依托港口在长三角一体化中核心枢纽功能的发挥，为宁波城市地位的提升、国家重大战略的实施落地提供有力支撑。

　　对此，他建议国家部委在研究编制长三角港口群等相关规划时，以长三角现代化综合性深水外港的定位，对宁波舟山港在长三角港口群中的地位和作用进行明确。

　　“我们要以更高的站位、更宽的视野、更有力的方式支持和服务港口的发展，积极争取启运港政策、江海联运政策、自由贸易区政策乃至自由贸易港政策等覆盖到宁波舟山港，全力推动宁波舟山港从世界大港向世界一流强港跃进。”徐宇宁如是说道。

　　此外，徐宇宁提出了关于加快启运港退税政策覆盖到宁波舟山港的建议。

　　据悉，启运港退税政策是中国出口退税服务流程和海关监管制度的重要创新，将原先的离境向海关报关以后才能办理出口退税，提前为从启运港出发即可办理出口退税。

　　该政策的实施，能够直接方便出口企业，有效缩短转关时间，及时获得出口退税，加速企业资金周转，也能够有效提升港口的辐射力、竞争力，为经济社会发展提供重要支撑。

　　目前，能适用启运港退税政策的离境港只有上海洋山保税港区和上海外高桥港区。

　　徐宇宁表示，在加快构建长三角世界级港口群的背景下，“建议国家财政部、海关总署、税务总局进一步扩大启运港政策覆盖面，增设宁波舟山港为启运港退税离境港，与上海港共同打造长三角世界级港口群和航运中心，进一步提升长三角作为全国增长极的综合竞争力和能级。”(完)