无锡政策加码高质量推动“软件名城”创建

 　　在科技革命和产业变革趋势下，中国软件产业快速增长，正迎来新一轮的黄金发展期。面对新发展阶段、新发展要求，无锡起草出台《无锡市促进软件产业高质量发展的若干政策》(以下简称“《政策》”)，加速推进中国软件名城创建工作，进一步推动软件产业高质量发展。

　　夯实发展“硬基础”

　　软件产业是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。作为创新最活跃、增长最迅速、渗透最广泛的领域之一，软件产业全面融入经济社会发展各领域，持续引领科技创新和产业变革，赋能、赋值、赋智作用日益突显。

　　自2000年起，我国陆续发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》等一系列政策，将软件产业发展提至重要战略高度。

　　发展软件产业，无锡有坚实基础。江苏省委、省政府出台软件产业高质量发展实施意见，明确提出加快创建中国软件特色名城的目标任务。

　　作为中国物联网首航之城，无锡高度重视软件业发展，以创建中国软件名城为契机，集聚优势资源，已形成产业规模稳步增长、骨干企业迅速成长、园区建设持续推进、软件人才日益集聚、创新体系不断完善、软件特色优势逐步显现的发展格局。

　　据统计，自创建“中国软件名城”工作开展以来，无锡软件产业年均增速近38%，2019年无锡市软件业收入是创建时的2.3倍，2020年面对疫情下行压力影响，1-10月软件业收入增速仍达16%。目前，无锡软件业务收入过亿企业156家，拥有境内外上市软件企业15家，朗新科技、曼荼罗软件、卓易信息等国家规划布局内重点软件企业15家，正逐步实现“从小到大、到优、到强”的产业发展态势。

　　下好政策“先手棋”

　　面对日益复杂的国际局势，解决我国信息产业“缺芯少魂”的发展困境，2020年7月，国务院出台《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》，我国软件产业发展迎来新一轮发展期。

　　深入贯彻落实国家软件产业发展战略，加快创建中国软件名城步伐，无锡立足产业基础优势、聚焦发展短板问题、系统研判动态趋势，在国家发布新政后，在全国地级市中率先制定出台首个软件业相关政策。

　　《政策》围绕提升自主创新能力、优化财税金融保障、加大企业引培力度、加强人才政策力度、强化知识产权保护、推进园区载体建设等六方面提出发展建议。

　　《政策》明确，提升自主创新能力，将鼓励和支持有条件的企业开展关键技术攻关；支持人工智能、虚拟现实、区块链、云计算和大数据等新兴软件技术的应用创新。

　　优化财税保障，将鼓励软件企业享受财税、融资政策；建立贷款风险补偿机制，支持软件企业通过等进行质押融资。

　　加大企业引培力度，将注重引培总部企业和重点项目；加大软件产业龙头骨干企业培育力度。

　　加强人才政策力度，将鼓励建设各类软件人才培训基地；将软件高端人才纳入“太湖人才计划”人才分类认定、服务支持范围。

　　强化知识产权保护，将积极推进软件正版化工作和保护工作，奖励一批国家级和省级优秀软件产品。

　　推进园区载体建设，将开展重点软件产业园区培育、支持平台型软件和开源软件发展。

　　营造优质“软环境”

　　“近年来，无锡始终将发展具有比较优势的战略性新兴产业作为优先选项，将以软件等为代表的新一代信息技术产业放在首要位置，产业发展迈入重点聚焦、自主研发、跨界合作、集成创新、规模发展的新阶段。”人民政府副市长高亚光说。

　　当前，疫情防控形势依然严峻，以软件产业为代表的新经济，激发出的新动能、韧性、抗挫能力及发展潜力，对营业收入逆势增长，产业发展的引领作用不断增强。

　　据无锡工业和信息化局有关负责人介绍，未来，无锡将持续深化产业强市建设，以此次出台的《政策》为抓手，提高政策资源的利用效率，在重点领域进行重点扶持，处理好软件产业自身发展和应用的关系，以落地应用带动软件产业全面发展，以鼓励创新、包容审慎的态度，“无难事、悉心办”的服务宗旨，为新技术新产业新业态营造良好的环境和土壤，从而助推行业整体提升，打造高效和市场化的产业发展氛围。