全力推进数字产业化和产业数字化建设

 　　近日，《龙岩市“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》)发布。《规划》分析了当前我市发展基础，提出了“十四五”期间的总体要求、重点任务、保障措施，明确了指导思想、基本原则、发展目标、总体布局，以及推进100个重点建设项目。《规划》的制定，对于我市抢抓党中央、国务院大力支持新时代革命老区振兴发展的历史机遇，主动融入新时代数字福建建设大局，进一步推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济集聚发展至关重要。《规划》的实施，必将为建设闽西革命老区高质量发展示范区提供强劲动力。近日，记者采访了市大数据局有关负责同志，就《规划》内容及相关问题作了解读。

　　(1)“十三五”工作成效明显高质量发展任重道远

　　《规划》指出，“十三五”以来，市主动融入国家数字经济创新发展试验区(福建)建设，深入实施数字经济领跑行动，加快推进数字产业化和产业数字化，数字经济比重持续上升，呈现良好的发展态势。

　　——数字基础设施不断完善。全市城区光网100%覆盖，乡镇、行政村全部通达光网，4G网络实现城乡全面覆盖，5G网络建设加快推进，积极谋划物联网产业布局。龙岩市列入工信部首批“基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区”，建成集中统一的电子政务云平台。建设全国首个城市数字安全运营大脑，为政府网站、网上审批、e龙岩等重点应用系统和数据提供安全保障。

　　——数字经济发展初具规模。通过实施数字经济领跑行动和“互联网龙岩军团返乡工程”，积极培育软件和信息技术服务业，推动企业“上云上平台”，推进数字矿山、智慧工厂、产业链协同服务平台等示范工程建设，数字经济发展取得明显成效。2020年，全市数字经济增加值995亿元，增长13.8%，占GDP比重达34.6%。

　　——数据生产要素初步汇聚。建成全市统一的政务数据中心和数据汇聚共享平台，组织36个市直部门开展信息资源目录编制和数据汇聚工作。截至2020年底，数据汇聚共享平台实现与各市直部门74个系统对接，共汇聚47个市直部门146家区县单位共4.43亿条数据，累计为255个部门提供2238个数据项、3.8亿条次数据共享服务。

　　——数字政府建设卓有成效。建成全省首个市、县、乡三级统一的协同办公系统和全流程网上办事平台、政府网站统一技术和运维服务平台。“e龙岩”网上公共服务平台实名用户151万，覆盖全市人口超过55.3%，实现群众办事“掌上办、指尖办”，获2018年度中国政府信息化管理创新奖。在全国首创“互联网+分级诊疗”模式，入选国家卫健委典型案例。电子社保卡“一码通”平台被人社部列为第一批电子社保卡移动支付试点。作为全省首批四个国家电子证照应用试点城市，累计生成2436类证照680万条数据，提供210.7万次共享调用服务。

　　与此同时，《规划》指出，与发达城市相比，我市数字经济全省排名比较靠后，基础弱、底子薄、体量小、自主创新能力不强，数字建设和信息安全保障还有不少短板，数字经济发展环境仍需进一步优化，高质量发展任重道远。这些短板和不足，也是未来发展的巨大空间和潜力。

　　(2)全力创建“五个示范区” 加快龙岩数字化转型发展

　　当前，数字经济发展正处于全面普及、深度融合、加速创新、引领转型的新阶段，数字经济成为驱动高质量发展的新引擎，数字政府成为提升治理现代化水平的新途径。

　　《规划》的指导思想为：把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，主动融入新时代数字福建建设大局，围绕建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩的决策部署，以数据要素高效有序流通和新型建设为驱动，以数字产业化、产业数字化、数字化治理为三大着力点，以加快新基建、培育新业态、壮大新动能、激活新要素、探索新治理、构筑新生态为六大重点任务，深入实施数字经济领跑行动，大力培育数字产业，加快构建“5+N”现代产业体系，发展壮大新动能，为建设国家数字经济创新发展试验区(福建)贡献“龙岩方案”，为聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章提供强大动力。

　　《规划》坚持“创新引领，数据驱动”“重点突破，强化融合”“市场主导，企业主体”“以产为先，以人为本”“需求导向，精准立项”等五大原则，立足我市资源禀赋和经济基础，聚焦特色优势产业和重点布局领域，把满足人民群众需求作为出发点和落脚点，以重大项目为抓手，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，强化企业创新主体作用，积极探索适应新时代、新发展、新方位的数字经济发展新模式、新机制、新路径。

　　《规划》提出发展目标：到2025年，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重提高3个百分点以上，通过创建“五个示范区”，积极争创国家数字经济创新发展示范城市，奋力在革命老区数字化转型发展中走前头作示范，数字经济成为引领龙岩高质量发展超越的重要力量。其中，创建“五个示范区”具体为，创建革命老区产业数字化转型示范区，创建全国数字化与绿色发展深度融合示范区，创建全国市域社会治理现代化试点示范区，创建全国红色基因数字化传承发展示范区，创建“互联网龙岩军团返乡工程”示范区。

　　(3)加快数字经济发展布局重点建设“两园区、六基地”

　　《规划》提出，要坚持统筹推进数字经济协同发展，鼓励各县(市、区)、龙岩高新区(经开区)加快数字经济发展布局，深化与粤港澳大湾区、闽西南协同发展区等产业合作，推动资源要素跨区域流通，积极参与“一带一路”建设，按照分类推进、差异发展原则，重点建设“两个重点园区、六个特色基地”，形成一批带动力强的特色数字产业集群。

　　新罗区：重点发展业、电子信息制造、和、智慧健康、智慧物流、、、数字金融、智慧环保、智能家居、能源互联网、直播电商等产业，推进产城人融合发展，打造未来城数字经济产业园。

　　永定区：按照“龙岩南部科技新城”的定位，积极对接互联网乡贤资源和产业转移，重点发展通信制造、数字文娱、、大数据和制造等产业，打造龙岩文秀数字。

　　上杭县：发挥红色资源和有色金属产业优势，加快推进红色数字资源开发利用和新材料科创谷建设，打造全国红色文化数字化传承和电子新材料产业基地。

　　武平县：发挥新型显示产业集聚优势，重点推进产业链招商，打造全省产业基地。

　　长汀县：充分利用微医智慧健康医疗平台资源，重点推进数字健康和数字医疗用品产业链招商，打造全省数字健康和数字医疗产业基地。

　　连城县：发挥光电新材料产业集聚优势，重点推进光电新材料产业链招商，打造全省光电新材料产业基地。

　　漳平市：发挥闽台农业合作品牌效应，推进特色农业数字化转型发展，打造全国特色闽台数字农业合作发展基地。

　　龙岩高新区(经开区)：发挥制造业集聚优势，利用大数据、人工智能、、工业互联网等新技术对制造业进行智能化改造和升级，大力发展智能终端、集成电路、跨境电商、、数字内容等产业，打造全省平台经济和智能制造产业基地。

　　(4)推进六个方面重点任务促进数字产业化、产业数字化

　　《规划》贯彻落实新发展理念，坚持以人才、技术、数据、信息、知识等新生产要素为驱动力，围绕加快、培育新业态、壮大新动能、激活新要素、探索新治理、构筑新生态等六个方面提出重点任务，并提出实施数字经济园区提升行动、“上云用数赋智”专项行动、数字农业提升行动等“3项行动”以及新网络设施提升工程、促进工程、工程等“14个工程”，通过一项项具体任务和措施，促进数字产业化、产业数字化。

　　——加快，夯实数字经济发展基础。坚持统筹推进、部门协同、创新融合，加快推进信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，提高长期供给质量和效率，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进，支持企业主体按照统一标准参与新型建设，筑牢龙岩数字经济发展底座。

　　——培育新业态，促进数字产业集聚发展。发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用，培育新消费、新就业形态，带动多元投资，畅通经济循环，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，推动构建现代化经济体系，实现经济高质量发展。

　　——壮大新动能，加速产业数字化转型。促进数字技术与实体经济深度融合，赋能制造业、农业、服务业等产业转型升级，促进产业基础高级化、产业链现代化，构建高质量发展现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　——激活新要素，充分释放数据资源价值。发挥数据关键生产要素作用，建立健全全市一体化数据资源管理应用体系，深化公共数据资源开发利用，推进数据资源市场化，促进数据要素高效流通，培育壮要素市场。在安全可控的前提下，探索解决数据资源确权、定价、交易等重点难点，释放数据红利，繁荣数字经济。

　　——探索新治理，形成共建共享共治新格局。利用数字技术推进政府治理流程再造和模式优化，打造阳光高效数字政府，提高科学决策水平和服务效率。创新推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”建设，形成具有龙岩特色、体现时代特征、可复制可推广的现代社会治理新模式。

　　——构筑新生态，增强数字经济发展活力。坚持创新兴市，聚焦建设智慧涌流、海纳百川的活力龙岩，多层次引进培育数字人才，高效能建设数字创新服务平台，高水平举办数字会展赛事活动，高质量实施互联网返乡工程。

　　此外，《规划》还从组织协调、政策保障、示范引领、安全保障、财税支持等五个方面提出强化保障措施，确保顺利实现目标、完成任务，让释放出澎湃动能，助力我市全方位推动高质量发展超越、建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福。