周煜祺：支持民间资本投资实体经济光有政策还不够(2)

　　虽然今年以来央行通过两次定向降准等举措释放了充裕的流动性，但我国民企信用债融资难依旧。据wind数据统计，7月，发行人为民营企业的短融中票、企业债、公司债合计融资规模分别为358亿元、363亿元，虽较5月市场最为恐慌时的254亿元有所回升，但与3月947亿元、4月663亿元相比仍有较大差距。

　　40年改革开放，民营经济贡献了超过70%的就业机会。近十来年，虽然民营经济的规模还在增加，但从产业结构、市场准入、融资环境、对关键市场领域的控制来看，国有经济的实力和影响力在迅速增加。从某种意义上说，支持民间资本投资实体经济光有政策远远不够。

　　过去，民间投资大量集中在制造业领域，但近十来年，民间资本已不断从制造业领域流出。这一变化的背后，既有市场原因(如制造业产能过剩、劳动力成本上升)，也有政策原因(融资难、融资贵、垄断、知识产权保护、政府服务等)。政府必须切实从制度和服务上改变制造业发展环境，通过改善公共服务、改善税收环境、规范法治法规及完善投资者利益保护等方面去努力，让民营资本在中国市场发挥更大的力量。

　　此外，有专家还建议鼓励民间资本转变为财团法人，大力发展“财团经济”。如果能够得到大力支持，发展财团经济有可能调动数十万亿元的民间资本。鼓励民间投资，是摆脱中国经济困局的重要思路；而激发民间投资，最关键还要看政府改革和服务。

　　总而言之，金融政策部门要求加大资金投放，疏通货币信贷政策传导机制，是应对当前经济下行压力加大的必然之举。

　　不过，需要强调的是，资金投向必须聚焦城市治理整治、商业与街道繁荣、森林与绿化、生态与环保、养老与健康、医疗与医药、乡村振兴、教育与科技等领域，这将会发挥一系列的正外部性作用，比如着眼于长远效益、改善营商环境、做强市场配套、缓解社会发展问题。

　　这样一来，就可以吸引更多的企业做市场投资，实现政府与市场在资源配置上都能发挥自己的比较优势，也能促进经济的健康发展。

　　此外，还应当加快推进多元化的融资结构改革。按照风险与收益的正相关关系，多元化的融资结构可以更好地实现社会资源的优化配置，可以降低小微企业的融资难问题，特别是为一些高风险的初创企业提供更多的融资渠道。欧美国家正式通过多元化的社会融资渠道，特别是以直接融资为主的模式激发市场活力，推动经济可持续发展。

　　国务院办公厅日前发布的《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》称，全国统一市场准入负面清单制度于2019年实施。也就是说，在市场准入负面清单制度下，无论是国企还是民企，无论是内资还是外资，无论规模大小，均“权利平等、机会平等、规则平等”，享有同等市场准入条件。这项政策的出台必将释放各类企业投资的动力和活力。

编辑：未知