丁磊2020两会提案 为数字中国高质量发展建言献策

　　5月21日，全国政协十三届三次会议开幕前夕，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊向大会提交了多份提案。

　　今年，丁磊委员围绕促进数字中国高质量发展，高标准实施数字新基建再次建言献策，针对数字文化、数字音乐、数字教育、数字抗疫、数字养老及长三角一体化发展等多个行业、领域的发展难题提出了自身建议。

　　体系化扶持数字文化建设以文化出海提升全球影响力

　　受疫情全球蔓延影响，中国外贸形势面临严峻挑战，影响实物进出口的不确定、不稳定因素显著增多。与此同时，得益于数字化跨境传输的时空优势，以游戏、影视、文学为代表的中国数字文化产品，摆脱传统关税束缚和非关税壁垒限制，在海外市场继续劈波斩浪，甚至逆势上扬。

　　丁磊委员在《关于加快推进数字文化产业出海积极应对疫情对我国进出口冲击的提案》中建议，加码政策力度，加快支持数字文化产品出海，积极抢占全球文化市场，在带动国内产业、增加就业、提高税收的同时，加快培育我国外贸新增长点。

　　他建议，搭建数字文化出海政府服务平台、设立重点企业专属对接服务，清理简化行政监管措施；完善立法保障积极引导数字文化产业出海，设立国家专项出口扶持基金、重点发展“一带一路”沿线国家；建立国家级文化IP授权使用平台，促进中华优秀传统文化通过数字文化产品出海走向世界；积极开展境外“数字税”预判研究和储备应对，防止加重企业出海税负。

　　近年来，数字音乐已成为中国音乐产业发展的主引擎，原创音乐人作为数字文化创新的重要群体快速壮大，但也面临版权管理缺位、数据不够透明等诸多掣肘。

　　丁磊委员在《关于加快数字音乐产业基础设施建设促进华语音乐繁荣发展的提案》中建议，建设全国数字音乐公共管理平台，通过动态监测音乐作品的实际点播次数和下载量,推动版权规范管理、数据公开透明、公平计费付酬，形成尊重知识产权的良性模式；给予原创音乐孵化更多“双创”优惠政策的扶持，培育数字音乐服务新业态；依托数字音乐平台设立国家级权威原创音乐榜、奖项等，扩大华语音乐影响力；设立支持优秀华语原创音乐发展的专项扶持基金，对优秀原创作品、音乐人才进行资助或奖励。

　　构建教育数字新基建推动教育普惠和数字人才培养

　　今年是丁磊委员连续第三年关注在线教育议题。新冠肺炎疫情期间，在线教育成为支撑“停课不停学”的重要手段，有效提高了社会数字化基础和国民数字化程度。同时，也存在着设备和技术门槛较高、内容缺乏标准规范、资源未能普遍适用等短板。

　　他在《关于搭建国家数字教育资源共建共享平台推动在线教育模式常态化的提案》中建议，加强线上线下教育融合，让在线教育长期性、常态化、正规化教学。鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，择优纳入全国数字教育资源免费平台；搭建智能化中台，提供个性化教学智能解决方案；有序实现在线学习、线下教学在质量和成果上实质等效、学分互认；鼓励研发符合在线教学需求的智能硬件产品；更加注重发展贫困地区的数字化教育。

　　数字中国的核心竞争力是技术和人才的储备，丁磊委员建议将少儿编程纳入中国中小学基础教育课程体系，培养面向未来数字化竞争的复合型人才。

　　他在《关于稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系着力培养数字化人才的提案》中建议，加快区域试点，形成从高中向小学、从东部向全国的推广格局；创新教学模式，形成中国特色的少儿编程课程体系；教企共建少儿编程学习资源库，提供实践平台；将少儿编程纳入学业水平考试，作为综合素质评价重要内容；加强少儿编程教师人才培养。

　　长三角是数字中国发展和数字人才集聚的高地，丁磊委员一直牵挂家乡的发展。他在《关于加快长三角人才一体化建设全力打造创新人才聚集高地的提案》中建议，明确长三角人才发展的统一政策和协同管理机构；建立长三角专家资源人才库，推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制；推动长三角各地户籍制度与社会保障制度的一体化协同；构建符合区域特点的人才评价体系；发展现代化的职业教育培训体系。

　　优化依托数字抗疫体系建立国家级“医疗大脑”

　　保障和改善民生，通过数字创新满足人民群众对美好生活的向往，是丁磊委员每年提案都会关注的重点内容。

　　今年，针对疫情防控阻击战中暴露出的短板和不足，他在《关于充分发挥数字技术支撑保障作用优化突发重大事件应急体系的提案》中建议，充分利用数字技术提高对重特大流行性疾病的监测分析能力。在国家层面建立统一的“病患大数据分析中心”，借助大数据、人工智能、云计算等数字技术，动态研判生化数据、医学影像等关键信息，确立苗头性问题早发现、早预警、早介入的机制。

　　同时，依托大型优质电商平台，一方面通过实名认证、频次限流、防作弊等技术手段，确保重大突发事件时期国家重要储备物资投放精准到人、民生保障必需品保供销售平稳有序。另一方面，收集供需大数据开展动态分析预测，指导制造企业开展柔性生产管理，实现重要物资供需的精准对接、高效生产、统筹调配。

　　针对社会关注度高的养老服务模式，丁磊委员在《关于积极探索养老数字化建设提高老年服务科技化水平的提案》中建议，搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台；鼓励开发功能性游戏等适老娱乐保健项目；推广应用智能化物联网设备；借助大数据提供个性化“智慧养老”服务；发起“全民数字助老扶持计划”。

　　自2018年当选第十三届全国政协委员以来，丁磊委员已连续三年累计提交24份提案，涉及食品安全、电商扶贫、制造业升级、个税改革、未成年人保护等领域，持续为数字中国高质量发展建言献策。