优化营商环境解决民企“痛点”

　　近日，在中央及金融、税务主管部委表态支持民营企业发展之际，各地也纷纷出台为民企纾难解困的一系列政策，上演了从中央到地方支持民企发展的浪潮。

　　从各地发布的政策来看，优化营商环境乃重中之重。为支持民营经济高质量发展，山东日前发布“民营经济35条”，六个方面有四个与营商环境有关：营造公平竞争环境，拓宽民营经济发展领域；构建亲清政商关系，全面优化政务服务；保护企业家人身和财产安全，维护民营企业合法权益；完善政策执行方式，充分发挥政策效应。

　　类似的还有浙江推出20项举措服务民营经济做强做优，亮点内容是构建高效便捷公平的准入环境；四川出台促进民营经济健康发展“20条”，重点是通过降门槛、拓领域、促公平激发民间投资活力，以税收优惠、规范收费、降低成本降低民营企业经营成本，以及保护财产权、创新权、自主经营权，加强民营企业合法权益保护。

　　如果说国有企业关乎国民经济命脉和国家安全，那么民营企业就是地方经济活力的体现。印象中山东作为北方省份，民企分量可能没有南方省份重，然而数据显示，山东同样是民营经济大省，民营经济贡献了全省50%以上的GDP、60%以上的投资、70%以上的税收，占市场主体的90%以上。浙江这种以民营经济为主体的省份更不用说，足见民企对于地方经济的贡献与重要性。

　　然而，民企在地方遭遇各种各样的问题已是公开的秘密，如“新官不理旧账”现象、用消防等问题恶意卡住企业经营，在执法中对民营企业采取“一刀切”，动辄查封、扣押、冻结等行为。在宏观经济环境稳定、民企发展势头向好时，这些问题没有伤及民营经济的整体势头，但现如今内外经济环境日趋复杂，民企经营整体遭遇困难，这些问题有可能成为压倒民企的最后一根稻草。

　　事实上，营商环境也是一个基础性问题，如果不解决好，民企本身再强健，也难以有如愿的发展势头。而优化营商环境必须解决好服务民企的“痛点”，近期各地政策亦主要致力于此。

　　如“弹簧门”、“玻璃门”等久治不愈的问题，四川就发文要求降低民营企业市场准入门槛，全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，严禁在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中，单独对民营企业设置特殊条款。同时，为促进民企公平参与市场竞争，要求落实公平竞争审查制度，清理和废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定，严禁用市场支配地位排除、限制民间资本进入自然垄断行业的竞争性业务领域。

　　以“放管服”改革主导的建设服务型政府也十分重要。此次山东为进一步营造提升企业家信心的环境，就以深化“一次办好”改革为统领，推进放管服改革，加快政府职能转变。未来还需要对标世界银行“企业营商环境指标”标准，对各市开展营商环境质量综合评价，公布评价结果，倒逼环境改善。

　　至于政商关系，则通过制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部服务企业、与企业家正常交往，探索建立政商关系“亲”和“清”机制。这对于“官本位”思想较重的地区尤为重要。

　　可以说，优化营商环境服务企业发展，任何时候都需要做，只是在当前民企经营遭遇困境之际，显得更为迫切。